Por primera vez desde febrero, está previsto que negociadores rusos, ucranianos y de Estados Unidos mantengan conversaciones para poner fin a la guerra a gran escala, que se acerca a los cinco años, con las garantías de seguridad como principal punto del orden del día.
La sesión de dos días que comienza el martes en Abu Dabi, Emiratos Árabes Unidos, se produce después de rondas anteriores de negociaciones a comienzos de este año que no lograron ningún avance visible hacia el fin del conflicto más devastador de Europa desde la Segunda Guerra Mundial.
Las negociaciones llegan tras la tregua lograda el mes pasado para la ciudad de Oleshky, ocupada por Rusia, en el sur de Ucrania, a la que se llegó con ayuda de la primera dama de Estados Unidos, Melania Trump, y permitió evacuar a algunos de sus residentes y entregar suministros humanitarios que se necesitaban con urgencia.
Pero, aunque Moscú y Kiev presentaron el alto el fuego de una semana como un modelo positivo, los combates encarnizados han continuado a lo largo de los 1.200 kilómetros (unas 750 millas) de la línea del frente. Ambas partes también han intensificado sus ataques de largo alcance entre sí con drones y misiles.
Rusia ha intensificado sus ataques contra el sistema eléctrico ucraniano, buscando socavar la determinación del país a medida que llega el invierno. Moscú ha recurrido a misiles balísticos y a nuevos drones más rápidos, impulsados por motores a reacción, aprovechando la escasez de interceptores Patriot de fabricación estadounidense en Ucrania.
Un vistazo a las conversaciones y a lo que está en la agenda:Rusia y Ucrania tienen exigencias muy dispares
Rusia y Ucrania siguen muy alejadas en elementos clave de cualquier posible acuerdo de paz.
El presidente ruso Vladímir Putin quiere que Ucrania retire sus tropas de las cuatro regiones que Moscú se anexionó ilegalmente en septiembre de 2022, pero que nunca llegó a capturar por completo. También exige que Kiev abandone su aspiración de ingresar en la OTAN, acepte límites estrictos a sus fuerzas armadas y elimine las restricciones en Ucrania a la lengua rusa y a la Iglesia ortodoxa vinculada a Moscú.
Putin pretende un acuerdo de paz integral con esas condiciones y no aceptará una paralización general de las hostilidades, con el argumento que una pausa así sólo permitirá a las tropas ucranianas descansar y reponer sus arsenales.
Por su parte, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy rechaza las exigencias de Putin de ceder voluntariamente territorio ucraniano que Rusia no ha podido tomar en el campo de batalla y de aceptar límites al ejército y a los acuerdos con socios occidentales, que Ucrania considera garantías de seguridad esenciales para impedir que Rusia vuelva a invadir en el futuro.
Ucrania argumenta que un alto el fuego inmediato es el primer paso para negociar un arreglo más amplio y afirma que una reunión directa entre Putin y Zelenskyy es la única manera de resolver las cuestiones territoriales.Las garantías de seguridad encabezan la agenda
Rusia y Ucrania indicaron que las conversaciones de Abu Dabi se centrarán en las garantías de seguridad.
Zelenskyy señaló que Ucrania y sus aliados han debatido garantías de seguridad similares al Artículo 5 de la OTAN, que establece que la alianza considera un ataque contra uno de sus miembros como un ataque contra todos.
En una entrevista emitida el 5 de noviembre, afirmó que las garantías de seguridad de Ucrania se reducen a qué harán los aliados occidentales si Rusia lanza una nueva invasión de su país.
“Si Rusia empieza de nuevo, ¿qué pasará?”, preguntó Zelenskyy. “¿Quién hará qué, con qué medios y cuándo?”
Algunas naciones europeas han sopesado un posible despliegue de sus tropas en Ucrania tras un eventual acuerdo de paz. Rusia lo rechaza por considerarlo inviable, y advierte que verá a cualquier tropa europea en suelo ucraniano como objetivos legítimos.
El Kremlin insiste en que cualquier posible acuerdo también debe ofrecer garantías de seguridad para Rusia. Justo antes que Moscú lanzara la invasión total en 2022, exigió que la OTAN revirtiera sus despliegues de tropas y armas en los países miembros de la alianza en Europa Central y Oriental, al considerar su presencia una amenaza para su seguridad. Es probable que exigencias similares formen parte de cualquier acuerdo de paz integral que Rusia presente.
En una entrevista para el programa “60 Minutes” emitida el domingo, el presidente estadounidense Donald Trump señaló que Moscú y Kiev están “muy cerca” de un acuerdo, pero añadió que “van a terminar con una Ucrania con una forma un poco diferente”.
También dijo tras reunirse con el enviado de Putin, Kirill Dmitriev, en la Casa Blanca el 4 de noviembre, que se estaba gestando algún tipo de gran acuerdo sobre la seguridad europea, aunque no dio detalles.
“Va a ser un gran acuerdo y va a implicar más que a Ucrania”, manifestó Trump, que añadió que podría incluir a toda Europa.
Ucrania quiere a Europa en la mesa, pero Rusia dice que no
Ucrania insiste en que sus aliados europeos deben tener un asiento en la mesa de negociaciones, pero Rusia se opone a cualquier participación de ese tipo en esta etapa.
“Nadie va a invitarlos a la mesa de negociaciones”, espetó el asesor de Relaciones Exteriores del Kremlin, Yuri Ushakov, cuando le preguntaron si enviados europeos podrían sumarse a las conversaciones de Abu Dabi. Agregó que, si vuelan hasta allí, no se les permitirá entrar en la sala.
El portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, aseveró que los europeos tendrán que participar en negociaciones más amplias, pero sólo más adelante.
“Dado que la discusión tocará la futura arquitectura de seguridad en Europa al abordar la seguridad mutua de Rusia y Ucrania, en algún momento será imposible hacerlo sin los europeos”, expresó.
El presidente de Finlandia, Alexander Stubb, y el primer ministro de Noruega, Jonas Gahr Støre, hablaron por teléfono con Putin el 27 de octubre, en su primera conversación directa conocida desde poco después de la invasión de 2022. Indicaron que hablaron en su calidad de jefes de los vecinos nórdicos de Rusia y no en nombre de la Unión Europea, que ha tenido dificultades para elegir a un negociador con Moscú.
Peskov señaló con sarcasmo que los miembros de la UE “ni siquiera pueden decidir todavía quién está autorizado para hablar en su nombre”, y lo calificó de “una indecisión prolongada y una falta de preparación por su parte”.
Zelenskyy dijo el 4 de noviembre en una publicación en X que había mantenido una conversación de 90 minutos con los negociadores de Estados Unidos Steve Witkoff y Jared Kushner, yerno de Trump, y sostuvo que las conversaciones “deben avanzar a toda velocidad para poner fin a esta guerra lo antes posible”.
Kushner escribió en X que “nuestro objetivo es desarrollar arreglos prácticos que aborden las preocupaciones de seguridad de todas las partes, reduzcan el riesgo de un conflicto futuro y creen un entorno de seguridad más estable y predecible”.
Durante más de 30 años, “Europa y Rusia han tenido dificultades para establecer un marco de seguridad sostenible”, escribió Kushner. “Décadas de desconfianza, preocupaciones de seguridad contrapuestas y las devastadoras consecuencias de esta guerra hacen que este sea un desafío extraordinariamente difícil, pero esencial para una paz duradera”.
Resaltó que los principales objetivos de las conversaciones eran “consultas de seguridad permanentes, comunicaciones de crisis fiables, mayor transparencia militar, medidas recíprocas para reducir los riesgos de escalada y un marco duradero para la seguridad y la estabilidad europeas a largo plazo”.
Las delegaciones cuentan con participantes experimentados
El asesor de Putin, Vladímir Medinsky, que encabezó la delegación rusa en las primeras conversaciones de paz directas con Ucrania en Estambul en marzo de 2022 y en sesiones posteriores, sigue siendo el principal negociador de Moscú.
Medinsky, un exministro de Cultura que escribió libros sobre supuestas conspiraciones occidentales contra Rusia a lo largo de los siglos, es conocido por sus posturas de línea dura y sus declaraciones fanfarronas. En las conversaciones de 2025, también en Estambul, según se informó, dijo que a Pedro el Grande le tomó 21 años derrotar a Suecia en el siglo XVIII y que Moscú también está lista ahora para luchar el tiempo que haga falta.
La delegación rusa también incluye a los viceministros de Relaciones Exteriores Sergei Ryabkov y Mikhail Galuzin, al jefe de inteligencia militar Igor Kostyukov y al subjefe del departamento operativo del Estado Mayor General Yuri Zhigarlovsky.
La delegación de Ucrania está encabezada por Rustem Umerov, jefe del Servicio de Inteligencia Exterior del país, que asistió a conversaciones anteriores. También incluye, según se informó, al jefe de gabinete de Zelenskyy, Kyrylo Budanov, a su adjunto Sergiy Kyslytsya, al jefe del Estado Mayor general Andrii Hnatov y a Davyd Arakhamia, líder de la facción parlamentaria del partido Servidor del Pueblo de Zelenskyy.
